MMA.- La Presidenta Bachelet firm\u00f3 el mi\u00e9rcoles 17 de abril de 2015 el decreto que crea la Comisi\u00f3n Asesora Presidencial para el estudio de un nuevo Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental (SEIA). Esta instancia ser\u00e1 presidida por el ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier, quien firm\u00f3 el documento junto con la mandataria.<\/p>\n
Desde que en 1994 entr\u00f3 en vigencia la Ley N\u00b019.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente se consolidaron en Chile dos de los principales instrumentos de gesti\u00f3n ambiental definidos en ella: el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental, y la Participaci\u00f3n de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental. Ambos instrumentos entraron en operaci\u00f3n en 1997 con la publicaci\u00f3n del Reglamento del SEIA.<\/p>\n
Tras 18 a\u00f1os de funcionamiento, ambos instrumentos para la evaluaci\u00f3n de proyectos se enfrentan a un nuevo escenario definido por una nueva institucionalidad ambiental (en 2010 la Ley N\u00b020.417 cre\u00f3 el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente), nuevos instrumentos regulatorios, mayores niveles de participaci\u00f3n ciudadana, aumento de la sensibilidad ambiental, cambios socioculturales del pa\u00eds y mayor experiencia nacional e internacional en esta materia.<\/p>\n
\u201cUn nuevo escenario ambiental demanda no solo nuevas regulaciones en la protecci\u00f3n efectiva de nuestro patrimonio natural, tambi\u00e9n requiere analizar la estructura, los mecanismos y herramientas de la evaluaci\u00f3n ambiental de proyectos. Es necesario incrementar su eficiencia y confiabilidad como instrumento de gesti\u00f3n ambiental, y por eso la decisi\u00f3n de la Presidenta de crear esta comisi\u00f3n\u201d, explic\u00f3 el ministro Badenier.<\/p>\n
La comisi\u00f3n tiene como objetivo analizar la estructura, procedimientos, mecanismos y herramientas vinculadas al SEIA, y evaluar ajustes en sinton\u00eda con las exigencias actuales, para aumentar su eficiencia y confiabilidad, y fortalecerlo como un instrumento de gesti\u00f3n ambiental de car\u00e1cter preventivo. Est\u00e1 compuesta por representantes de organizaciones no gubernamentales, el mundo acad\u00e9mico, las industrias y asociaciones gremiales, consultores ambientales y representantes de los miembros del Comit\u00e9 de Ministros.<\/p>\n
\u201cEsta comisi\u00f3n sesionar\u00e1 durante nueve meses de forma peri\u00f3dica para generar propuestas de modificaci\u00f3n al Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental ajustadas al nuevo escenario del pa\u00eds, al Chile que crece, que participa y valora su territorio, con el objetivo de lograr el desarrollo de procesos de calificaci\u00f3n m\u00e1s expeditos, con altos est\u00e1ndares de calidad t\u00e9cnica y en un marco de certeza jur\u00eddica para la comunidad, los titulares de proyectos y los distintos servicios p\u00fablicos que participan en el proceso\u201d, dijo el ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier.<\/p>\n
Junto con ello, agreg\u00f3 que \u201ccon la creaci\u00f3n de esta comisi\u00f3n asumimos como Estado que el sistema es perfectible, y entregaremos en enero pr\u00f3ximo una serie de propuestas robustas en esa l\u00ednea, tanto en materia de modificaci\u00f3n de reglamentos como a nivel legislativo. Al mismo tiempo, invitamos a las empresas a aceptar el desaf\u00edo de presentar mejores proyectos, que faciliten una mejor aceptaci\u00f3n de las comunidades con las que compartir\u00e1n el territorio. Hoy el crecimiento y el desarrollo no solo deben ser sustentables, tambi\u00e9n deben tener como eje la equidad ambiental\u201d.<\/p>\n
La comisi\u00f3n creada tiene tres objetivos:<\/p>\n
1) Potenciar las facultades del Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental: El SEA es la base institucional del sistema. En ese contexto, se evaluar\u00e1n las competencias del servicio como \u00f3rgano administrador del SEIA, propiciando ajustes legales, administrativos y procedimentales necesarios para reforzar su fortalecimiento, en los distintos actos administrativos asociados al proceso de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
2) Legitimidad social de los proyectos: Un pilar fundamental en la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental de proyectos es la Participaci\u00f3n Ciudadana (PAC), que comprende para el observante tres derechos fundamentales: conocer el expediente, formular observaciones y obtener una respuesta fundada por parte de la administraci\u00f3n. Hoy se debe evaluar y propiciar ajustes legales considerando los alcances e implementaci\u00f3n de una Participaci\u00f3n Ciudadana Temprana, que promueva el involucramiento de la ciudadan\u00eda en los proyectos desde su concepci\u00f3n.<\/p>\n
3) Marco legal y certeza jur\u00eddica: Se evaluar\u00e1 la normativa ambiental que regula el SEIA, y la participaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, con la finalidad de robustecer los actos administrativos, propiciando la certeza jur\u00eddica en todo el procedimiento. Se potenciar\u00e1 un SEIA normado y con fluidez que permita aumentar el dinamismo de los proyectos en evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
Para cumplir con los objetivos de la comisi\u00f3n, se han definido los siguientes ejes estrat\u00e9gicos que guiar\u00e1n su trabajo:<\/p>\n
1) Criterios de ingreso e instrumentos de evaluaci\u00f3n: Est\u00e1 orientado a establecer los criterios de ingreso de proyectos al SEIA y los instrumentos de evaluaci\u00f3n (DIA, EIA, u otros), apuntando a la racionalizaci\u00f3n de proyectos que deben ser sometidos al sistema y propendiendo a la agilizaci\u00f3n de su funcionamiento.<\/p>\n
2) Procedimientos y contenidos de la evaluaci\u00f3n: Eje orientado al an\u00e1lisis, revisi\u00f3n y establecimiento de los procedimientos y contenidos de la evaluaci\u00f3n, propendiendo a la simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites y al requerimiento de informaci\u00f3n relevante para la evaluaci\u00f3n. Se espera disminuir la discrecionalidad administrativa existente.<\/p>\n
3) Participaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos con competencias ambientales y permisos ambientales: Estar\u00e1 orientado a analizar el rol de los \u00f3rganos de la administraci\u00f3n del Estado que participan en la evaluaci\u00f3n y otorgan permisos. Se buscar\u00e1 establecer su rol en la evaluaci\u00f3n, procurando fortalecer el ejercicio del conjunto de competencias en un \u00e1mbito t\u00e9cnico acotado y certero jur\u00eddicamente, propiciando pronunciamientos enmarcados solo en directrices institucionales.<\/p>\n
4) Participaci\u00f3n y consulta ind\u00edgena: Orientado a proponer los mecanismos y herramientas adecuadas para el desarrollo de procesos de participaci\u00f3n de la comunidad y evaluar la pertinencia de la consulta dentro del SEIA. Se promover\u00e1n herramientas para mejorar las instancias de informaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana en las etapas previas de un proyecto. Se espera lograr la definici\u00f3n de criterios para el relacionamiento de un proyecto con las comunidades.<\/p>\n
5) Instrumentos asociados a la Resoluci\u00f3n de Calificaci\u00f3n Ambiental (RCA) posterior a su dictaci\u00f3n: Eje orientado a la revisi\u00f3n de los instrumentos asociados a la RCA, su seguimiento y cumplimiento, con la finalidad de proponer cambios que den fortaleza y certeza jur\u00eddica a cada uno de los instrumentos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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