Karen Pe\u00f1a, La Segunda.-<\/p>\n
El fallo del Segundo Tribunal Ambiental que, a principios del a\u00f1o pasado, anul\u00f3 una multa por US$16,4 millones aplicada por la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA) a la minera Barrick Gold por su proyecto Pascua Lama \u2014donde se argument\u00f3 que la entidad fiscalizadora incurri\u00f3 en \u201cvicios de legalidad\u201d, tras agrupar 22 infracciones y conformar s\u00f3lo dos incumplimientos\u2014 es calificado por los expertos como uno de los casos m\u00e1s representativos y medi\u00e1ticos a poco m\u00e1s de dos a\u00f1os de la creaci\u00f3n de los denominados Tribunales Ambientales en junio de 2012.<\/p>\n
Pese a que la normativa estableci\u00f3 la instalaci\u00f3n de tres tribunales ambientales (en el norte, centro y sur del pa\u00eds), a\u00fan no es posible constituir el Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta, siendo que su territorio jurisdiccional abarca las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac\u00e1, Antofagasta, Atacama y Coquimbo, zonas donde se concentran importantes proyectos mineros y energ\u00e9ticos.<\/p>\n
El ministro de Medioambiente, Pablo Badenier, explica que est\u00e1n a la espera de la presentaci\u00f3n de la totalidad de las quinas con candidatos que debe hacer llegar la Corte Suprema y que el comp\u00e1s de espera que sufre la sede de Antofagasta se debe a que \u201cson procesos complejos y largos\u201d, apuntando a que la elecci\u00f3n de los ministros debe transitar por el sistema de Alta Direcci\u00f3n P\u00fablica, la Corte Suprema, el Ejecutivo y el Senado.<\/p>\n
\u201cCreemos que el procedimiento administrativo para finalmente nombrar un ministro es muy largo y complejo y, eventualmente, desincentiva a que buenos candidatos puedan presentarse\u201d, reconoce. Y agrega: \u201cEs profundamente relevante la creaci\u00f3n de tribunales especiales y especializados, porque la experiencia ha demostrado que ante eventuales da\u00f1os ambientales o procesos sancionatorios se requer\u00eda tribunales con mayor experiencia t\u00e9cnica\u201d.<\/p>\n
El intento fallido de Antofagasta<\/strong><\/p>\n Seg\u00fan los expertos, el retraso se debe tanto por la complejidad del proceso como por los exigentes requisitos que deben enfrentar los aspirantes en la etapa de postulaci\u00f3n (por ejemplo, dedicaci\u00f3n exclusiva e incompatible con otro empleo, exceptuando la docencia) y luego por las restricciones tras haber cumplido sus per\u00edodos como integrantes del Tribunal.<\/p>\n \u201cLos requisitos son bastante altos y eso ha sido un elemento que ha dificultado el nombramiento. Sobre todo porque el ejercicio de los abogados especialistas se ha concentrado m\u00e1s en Santiago o en otras \u00e1reas, por lo tanto, tambi\u00e9n es dif\u00edcil que las personas puedan irse a regiones\u201d, se\u00f1ala el abogado del estudio Cubillos Evans Abogados, Fernando Molina.<\/p>\n Independiente de esta complicaci\u00f3n, el abogado Rafael Vergara, socio de Carey, hace una evaluaci\u00f3n positiva de los tribunales ambientales y destaca que \u201cla existencia de estos no elimina el riesgo de judicializaci\u00f3n que estamos viendo, pero de alguna manera racionaliza la discusi\u00f3n\u201d.<\/p>\n Por esto, en el marco del intenso debate generado entre los expertos para analizar cambios en la normativa, el ministro Badenier plante\u00f3 que \u201cla ley ha incorporado una dificultad que es el proceso de nombramiento de los ministros y la conformaci\u00f3n de tribunales que esperamos modificar\u201d, anunciando que \u201cel proceso de nombramiento de ministros \u2013suplentes y titulares- es complejo, largo y esperamos presentar un proyecto de ley que modifique este proceso\u201d. Eso s\u00ed, puntualiza que quieren completar el proceso de creaci\u00f3n de tribunales, constituyendo el tribunal que est\u00e1 pendiente, para luego \u201cpresentar una modificaci\u00f3n que simplifique el proceso\u201d.<\/p>\n La evaluaci\u00f3n desde los Tribunales<\/strong><\/p>\n En marzo de 2013 se inici\u00f3 la actividad jurisdiccional del Segundo Tribunal Ambiental en Santiago. Durante ese a\u00f1o ingresaron un total de 34 causas y el a\u00f1o pasado se incorporaron otras 50, con lo que la evaluaci\u00f3n desde el Tribunal es positiva.<\/p>\n Sobre los posibles efectos que podr\u00eda tener en Santiago el retraso del Tribunal en Antofagasta, como una posible acumulaci\u00f3n de causas en la capital, su presidente, Rafael Asenjo, destaca que \u201cduplicamos las causas ingresadas este a\u00f1o en comparaci\u00f3n al a\u00f1o pasado\u201d, donde un n\u00famero importante corresponden a la zona norte, pero aclara que \u201ceste tribunal est\u00e1 en perfectas condiciones con muy poco ajustes para mantener las cantidad de causas que estamos conociendo. No es efectivo que la zona norte quede desprovista del acceso a la justicia ambiental\u201d, asegura.<\/p>\n Asenjo indica que uno de los desaf\u00edos m\u00e1s relevantes que debe enfrentar esta nueva institucionalidad, independiente del caso de Antofagasta, es \u201ctrabajar en la maduraci\u00f3n de los tribunales, fundamentalmente, en temas de funcionamiento y tambi\u00e9n seguir avanzando en algunos temas procesales\u201d.<\/p>\n A la hora de los balances, de acuerdo a la p\u00e1gina del Tercer Tribunal Ambiental (ubicado en Valdivia), 16 causas fueron ingresadas el a\u00f1o pasado. Al respecto, su presidente, Michael Hantke, hace un diagn\u00f3stico positivo. \u201cEste tribunal ha hecho varios esfuerzos en distintas \u00e1reas donde lo que m\u00e1s nos motiva es llevar la justicia ambiental a las zonas donde est\u00e1n los temas\u201d y problem\u00e1ticas. Por esto, dice, han movido el tribunal fuera de su lugar de asiento, realizando audiencias en otras ciudades a partir de determinados criterios.<\/p>\n Hantke agrega que uno de los desaf\u00edos es \u201cque la gente entienda que este es un tribunal que se cre\u00f3 de forma permanente y que viene a dar soluciones a los conflictos. De manera natural, deber\u00eda aumentar el n\u00famero de causas en los tribunales\u201d.<\/p>\n Nueva institucionalidad: \u00bfQu\u00e9 es el Tribunal Ambiental?<\/strong><\/p>\n Como parte del redise\u00f1o de la institucionalidad ambiental, que se inici\u00f3 en 2008 con el proyecto que dio forma al Ministerio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluaci\u00f3n Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente, se promulg\u00f3 el 18 de junio de 2012 la Ley 20.600 que crea los Tribunales Ambientales.<\/p>\n Esta legislaci\u00f3n estipul\u00f3 la creaci\u00f3n de tres tribunales. Estos son \u00f3rganos jurisdiccionales especiales, cuya funci\u00f3n es resolver controversias medioambientales, compuestos por tres ministros titulares (dos abogados y un profesional del \u00e1rea de las ciencias) y dos suplentes (uno es abogado y el otro del \u00e1rea de las ciencias). El Presidente de cada Tribunal debe permanecer en su cargo por dos a\u00f1os y nu puede ser reelecto.<\/p>\n El procedimiento administrativo para nombrar un ministro es muy largo y, eventualmente, desincentiva a que buenos candidatos puedan presentarse\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Karen Pe\u00f1a, La Segunda.- El fallo del Segundo Tribunal Ambiental que, a principios del a\u00f1o pasado, anul\u00f3 una multa por US$16,4 millones aplicada por la Superintendencia [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2405,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,6],"tags":[],"class_list":["post-1462","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","category-nustro-highlight-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1462","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1462"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1462\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2437,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1462\/revisions\/2437"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2405"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1462"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1462"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1462"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}