<\/p>\n
Por Andr\u00e9s Pozo B., DF.-<\/p>\n
El SEIA ha estado en el ojo del hurac\u00e1n durante los \u00faltimos a\u00f1os, producto de la judicializaci\u00f3n y, en consecuencia, de la poca validez que est\u00e1n teniendo las Resoluciones de Calificaci\u00f3n Ambiental (RCA).<\/p>\n
Cinco expertos consultados por DF coinciden que desde que comenz\u00f3 a utilizarse esta herramienta, la evaluaci\u00f3n es positiva, pero est\u00e1 en un momento donde debe repotenciarse.
\nRodrigo Guzm\u00e1n, socio del estudio Carcel\u00e9n, dice que el SEIA ha cumplido su objetivo, \u201cpero el problema es que, hist\u00f3ricamente, incluso despu\u00e9s de la reforma de 2010, se le han demandado respuestas que no puede ofrecer\u201d.<\/p>\n
Visi\u00f3n similar tiene Fernando Molina, de Cubillo Evans, quien cree que adem\u00e1s de haber jugado un rol positivo en la incorporaci\u00f3n de la variable ambiental en el desarrollo de proyectos de inversi\u00f3n, \u201cse ha transformado en un instrumento democratizador de las decisiones p\u00fablicas, ya que como nunca antes, se han incorporado en forma creciente la participaci\u00f3n de la comunidad en la toma de decisiones\u201d.<\/p>\n
Desde la creaci\u00f3n del sistema, han pasado m\u00e1s de 15.000 proyectos y, los que han sido cuestionados, son pocos, dice Alex Ramos, director de Sustentabilidad y Asuntos Comunitarios de Grupo Etcheberry, para graficar lo exitoso que ha sido el sistema.<\/p>\n
En tanto, el abogado y ex subsecretario Ricardo Irarr\u00e1zabal complementa que las cr\u00edticas que surgen al sistema son por aspectos para los cuales no fue dise\u00f1ado, como la localizaci\u00f3n de los proyectos.<\/p>\n
\u201cResulta necesario, a lo menos, empezar a discutir cu\u00e1les debieran ser los principios sobre los cuales debiera modificarse el SEIA desde un punto de vista legal\u201d, dice Irarr\u00e1zabal.
\nSimplificar el proceso<\/p>\n
Un tema que deber\u00eda ser central ante cualquier cambio del sistema, ser\u00eda la simplificaci\u00f3n del proceso de evaluaci\u00f3n, dice Hans Willumsen, gerente de Medio Ambiente de la consultora Gisma.<\/p>\n
\u201cEl SEIA debe ser un instrumento que genere certezas t\u00e9cnicas, en la evaluaci\u00f3n como en sus procedimientos. Se requiere estandarizar los alcances en las competencias sectoriales, para que se eval\u00faen aspectos ambientales pertinentes\u201d, agrega Willumsen.<\/p>\n
En ese sentido, hay coincidencia en que se debe apostar por mejorar la capacidad t\u00e9cnica de los profesionales involucrados en la evaluaci\u00f3n y objetivizar las compensaciones a las comunidades.<\/p>\n
Irarr\u00e1zabal agrega que hay que despolitizar la org\u00e1nica de la calificaci\u00f3n ambiental. Esto, \u201cen el sentido de eliminar las instancias pol\u00edticas de la calificaci\u00f3n ambiental de proyectos. Las instancias pol\u00edticas ya no se justifican dado el desarrollo de otros instrumentos de gesti\u00f3n ambiental\u201d.<\/p>\n
En ese sentido, seg\u00fan su visi\u00f3n, las autorizaciones a los proyectos deber\u00edan ser entregados por los Servicios de Evaluaci\u00f3n Ambiental regionales y no por las comisiones que integran el intendente y los seremis. As\u00ed, un reclamo a esa RCA ir\u00eda al director ejecutivo del servicio -y no al Comit\u00e9 de Ministros-, para luego seguir al Tribunal Ambiental.<\/p>\n
Irarr\u00e1zaval reconoce que esto generar\u00eda una mayor carga pol\u00edtica en el servicio, por lo que habr\u00eda que darle mayor independencia, por ejemplo, haciendo que el director ejecutivo del servicio no pueda ser removido sin un informe favorable de la Corte Suprema.
\nTambi\u00e9n propone que la entidad tenga facultad expresa para rechazar pronunciamientos de \u00f3rganos sectoriales fuera de su competencia.<\/p>\n
En esa misma l\u00ednea, Molina explica que \u201cse debiera perfeccionar y ordenar los recursos y acciones que pueden interponer en contra de las RCA. Si bien los Tribunales Ambientales han ayudado a racionalizar este aspecto, persisten recursos que se superponen entre s\u00ed\u201d.<\/p>\n
Con esta despolitizaci\u00f3n, Ramos concuerda que hay que recuperar el rol t\u00e9cnico con el que fue creada la instituci\u00f3n. \u201cLa legitimidad de las Resoluciones de Calificaci\u00f3n Ambiental no est\u00e1 garantizada y, es por esto, que la certeza jur\u00eddica de ellas ha cambiado el escenario para el desarrollo de proyectos\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n
Licencia social\u2029<\/strong><\/p>\n Para Molina, un tema central a mejorar es c\u00f3mo se relaciona la evaluaci\u00f3n ambiental con la \u201clicencia social para operar\u201d. Seg\u00fan su visi\u00f3n, \u201cdeber\u00edan establecerse reglas claras de c\u00f3mo un proyecto de inversi\u00f3n se relaciona y hace cargo de las externalidades negativas que genera sobre una comunidad determinada\u201d. Esto, a ra\u00edz de que si bien hay cierto consenso sobre la materia, no existe un mecanismo para formalizar estas intenciones, lo que muchas veces termina distorsionando los acuerdos, por grupos de presi\u00f3n.<\/p>\n En ese caso, es central -dice Molina- \u201campliar y fortalecer el proceso de participaci\u00f3n ciudadana\u201d.<\/p>\n En tanto, para Guzm\u00e1n, la participaci\u00f3n ciudadana tiene que ir de la mano con un rayado de cancha que exista para todas las partes que act\u00faan en el proceso, de modo que todos tengan claro la base a partir de la cu\u00e1l discutir\u00e1n posteriormente, adem\u00e1s de un procedimiento adecuado.<\/p>\n Cambio cultural para la Consulta ind\u00edgena<\/strong><\/p>\n Para el abogado Rodrigo Guzm\u00e1n, mejorar la consulta ind\u00edgena no pasa simplemente por nuevos dise\u00f1os de c\u00f3mo hacerlo (que, aclara, s\u00ed son necesarios). \u00abSe hace indispensable avanzar en un cambio cultural respecto de la forma de abordar el tema; eso debiese reflejarse en el reconocimiento e integraci\u00f3n de la cultura ind\u00edgena y no ind\u00edgena, como paso previo. Cualquier dise\u00f1o nuevo formal para abordarlo, estar\u00e1 destinado al fracaso si no operan esos cambios culturales primero\u00bb.<\/p>\n Fernando Molina agrega que se debe fortalecer y ordenar este proceso. Sobre dos l\u00edneas de acci\u00f3n: ampliar espacios de participaci\u00f3n, para que la formalidad de una ley no restringa el di\u00e1logo, y adicionalmente, dar m\u00e1s apoyo t\u00e9cnico a las comunidades (ind\u00edgenas o no), para que est\u00e9 en igualdad de condiciones que los desarrolladores.<\/p>\n El ex subsecretario Ricardo Irarr\u00e1zabal enfatiza que lo fundamental de todo esto, es que se siga entendiendo que la consulta es responsabilidad del Estado y, por lo tanto, los privados jam\u00e1s deben financiar -por ejemplo- alg\u00fan tipo de estudio o apoyo espec\u00edfico para que puedan afrontar de mejor manera la consulta, ya que podr\u00eda distorsionar de forma grave al SEIA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Andr\u00e9s Pozo B., DF.- El SEIA ha estado en el ojo del hurac\u00e1n durante los \u00faltimos a\u00f1os, producto de la judicializaci\u00f3n y, en consecuencia, [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":2453,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,6],"tags":[],"class_list":["post-1325","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","category-nustro-highlight-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1325","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1325"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1325\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2483,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1325\/revisions\/2483"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2453"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gisma.cl\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}